山政办〔2017〕10号 山城区人民政府办公室关于印发山城区2016年度土地矿产卫片执法监督检查工作方案的通知

 

 

 

各乡镇人民政府、街道办事处，区人民政府各部门：

《山城区2016年度土地矿产卫片执法监督检查工作方案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

 

 

 

2017年4月20日

山城区2016年度土地矿产卫片

执法监督检查工作方案

 

为做好我区2016年度土地矿产卫片执法监督检查工作，根据《河南省国土资源厅关于印发河南省2016年度土地矿产卫片执法监督检查工作方案的通知》（豫国土资发〔2017〕6号）和《鹤壁市国土资源局关于印发鹤壁市2016年度土地矿产卫片执法监督检查工作方案的通知》（鹤国土资文〔2017〕7号）精神，结合我区实际，制定本方案。

一、主要任务

通过开展卫片执法监督检查，严格规范、公正文明查处国土资源违法行为并整改到位，维护国土资源管理秩序；整改国土资源违法行为，消除违法状态；加强国土资源日常执法监管，推动执法方式向“发现在初始、解决在萌芽”转变。同时，配合土地例行督察，加强土地执法监督检查工作。

二、检查对象

2016年度土地卫片检查的工作对象，为国土资源部下发的2016年度土地变更调查遥感监测图斑经合法性判定后，涉及违法用地的图斑。

2016年度矿产卫片检查的工作对象为，国土资源部下发的矿产疑似违法图斑。

 

三、工作步骤

（一）安排部署阶段。2017年3月底前，制定下发工作方案，启动卫片检查工作。

（二）查处整改阶段。2017年1月至6月，依据国土资源部下发的土地变更调查遥感监测变化图斑和矿产疑似违法图斑，认真筛查出违法图斑。对日常工作中尚未及时制止和查处到位的违法用地、违法勘查开采矿产资源行为立即组织查处；对已经查处到位的违法行为，由乡镇政府采取措施消除违法状态。区政府适时进行警示约谈，挂牌督办重大典型案件，推动工作开展。

各乡镇要于2017 年5月10日前完成对辖区内拆除图斑的拆除工作，并向区国土资源管理中心上报卫片整改情况；对重新划定的永久性基本农田保护区内的图斑、占用耕地面积30亩以上图斑、临时用地图斑、设施农用地图斑、上报拆除图斑以及疑似违法图斑确保整改到位。区政府依据各乡镇整改情况将在4月底前开展约谈工作。

（三）审核验收阶段。区政府将于5月中旬前完成对各乡镇卫片检查工作验收及责任追究，依据相关规定对数据填报不真实、土地矿产违法行为严重且整改落实不到位的乡镇党政主要负责同志和分管负责同志启动问责程序，同时迎接省、市政府2016年度卫片执法验收。

    四、信息和成果上报

（一）报区国土资源管理中心备案材料。2017年3月8日前，各乡镇要将开展 2016 年度卫片检查工作的通知、工作方案、结合实际制定的政策性文件及探索加强国土资源执法监察工作并取得突出成效的好经验、好做法等材料报区国土资源管理中心备案。

（二）工作进展及整改成效。从 2017年3月开始，实行半月报制度，每月13日、27日前以电子件形式向区国土资源管理中心报送卫片检查工作进展情况以及整改工作成效，主要包括拆除复耕复绿图斑宗数及耕地面积和完善用地用矿审批手续的图斑宗数及耕地面积。遇到亟待解决的重大问题，可即时专门报告。工作中要实行台账式管理销号式整改（见附件）。各乡镇对违法违规用地需逐宗填报并制定整改措施，与整改制度情况同时上报。

（三）数据汇总成果及报告。2017年6月10日前，各乡镇要将卫片检查的各类具体数据最终成果（军用土地除外）上报。同时，上报卫片检查工作开展情况及相关统计汇总表。

五、工作要求

（一）加强组织领导。严格落实党委领导、政府负责、部门协同、社会参与、上下联动的国土资源执法监管共同责任机制，切实加强卫片检查工作领导，做到机构健全、人员到位、经费落实。强化土地矿产卫片检查工作的宣传，营造良好的舆论氛围。将2016年度卫片检查与2016年度土地变更调查两项工作同步部署，形成工作合力。结合土地例行督察、全天候遥感监测工作和不实耕地核查工作，进一步推动土地违法问题查处整改到位。凡例行督察、不实耕地核查及2016年全天候遥感监测发现的土地违法问题，必须全部纳入查处整改范围。

（二）部门分工协作。各乡镇、区政府各部门要分工协作、各司其职，按照区委办公室、区政府办公室印发的《关于建立健全国土资源执法监管责任机制的意见》（山办〔2017〕1号），切实负起责任，抓好落实，积极采取措施，消除国土资源违法状，确保我区违法违规用地整改工作扎实推进。    

    （三）强化约谈问责成效。依据《违反土地管理规定行为处分办法》（监察部 人力资源社会保障部 国土资源部令第15号）和《河南省党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则（试行）》，根据各乡镇卫片检查工作情况，区政府将对违法用地、非法采矿严重乡镇的乡镇政府党政主要负责同志和有关负责同志实施严肃问责。在确定约谈、问责地区时，不再“唯15%比例论”，对土地管理秩序混乱、违法占用耕地面积比例虽未达到 15%以上但造成恶劣影响或者其他严重后果的，对违法违规数量不大但不认真组织查处整改、得过且过的，对非法勘察、开采矿产资源问题严重或造成生态环境资源严重破坏的乡镇都要纳入约谈问责范围。

    六、其他事项

各乡镇、区政府各部门在卫片检查工作中遇到问题要及时与区国土资源管理中心联系（联系人：李帅，电话：0392—2559526）。

信息和成果报送时，均同时以纸质和电子件形式上报，电子件发至邮箱hbscgt@163.com。

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